  |
|
Фингарантии: Главное – не выплеснуть «младенца»16 ноября комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму завершит принятие предложений - поправок к действующему ныне, но сильно устаревшему Федеральному закону "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". После согласований предлагаемых поправок с правительством - инициатором данного законопроекта, документ будет предложен депутатам к принятию во втором чтении. Ожидается, что это произойдет в первой половине декабря - чтобы к концу года обновленный закон был принят Госдумой полностью. Главная суть нововведения такова: туроператор должен нести ответственность перед потребителем за ненадлежащее качество услуг или за срыв их исполнения. И отвечать за это рублем, для чего экономическая ответственность будет подтверждена банковской гарантией или страхованием гражданской ответственности в пользу третьих лиц. Таким образом, в случае банкротства или наступления других обстоятельств за своего гаранта ответят страховщики или банки. Для выездного и въездного видов туризма сумму покрытия предлагается установить в размере 10 млн рублей. Для внутреннего туризма - 1 млн рублей. По мнению руководства Ростуризма, схема легка и понятна: для того, чтобы работать на рынке туруслуг, необходимо предоставить соответствующую гарантию своей ответственности, после чего фирма вносится в Федеральный реестр, что автоматически дает право работать на рынке. Если заветной бумажки не будет, то деятельность турфирмы будет незаконной со всеми соответствующими последствиями. Таким образом, заверил депутатов глава Ростуризма Владимир Стржалковский, будут защищены доверчивые туристы и мошенников на туррынке станет меньше. Инициативу федеральной власти поддержали лишь крупнейшие московские туроператоры, да и то не все. Региональные фирмы, а вкупе с ними и власти, ряд московских туроператоров, принимающих иностранцев, выступили с резкой критикой законопроекта, а сами суммы назвали "убойными". За получение гарантии в банке необходимо будет платить ежегодно до 3-5 процентов от суммы гарантии. Это приведет к разорению мелких туроператоров на местах, которые принимают в год (вернее, в короткий высокий сезон) лишь несколько сотен туристов, считают они. Данный проект в предлагаемой версии приведет к развалу регионального рынка и к концентрации крупного московского капитала. Многие также считают, что определенные послабления нужно дать въездному туризму. В письме в Госдуму московские операторы объяснили свою позицию так: "стоимость поездок в нашу страну становится настолько несоизмеримо высокой, что резко снижает привлекательность России для иностранцев. Операторы пытаются спасти положение ценой уменьшения доли собственных доходов». Ими был задан и вопрос: в чем собственно, отличие работы на прием российских и иностранных туристов, что суммы экономической ответственности за их ненадлежащее обслуживание разнятся на порядок? Тем более, что иностранные туристы уже едут к нам застрахованными своими операторами.Что касается самих банков и страховых компаний - они подвергают критике расплывчатость и неконкретность определений, отсутствие конкретного перечня случаев наступления ответственности туроператора. В том варианте, который прописан сейчас зв аконопроекте, считают в "Ингосстрахе", туроператор будет нести ответственность за все случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств. Хотя часть из них он вполне способен исправить самостоятельно, без подключения механизма фингарантий. А именно: возвратить уплаченные денежные средства за не оказанную услугу; возместить туристам расходы в случае, если они самостоятельно оплатят обещанную, но не предоставленную услугу; заменить неоказанную услугу на аналогичную или равноценную по стоимости в случае согласия туриста. Это сейчас уже широко применяется на практике. Эксперты считают целесообразным распространить действие финансовых гарантий на случаи банкротства или ликвидацию туроператора. В этих случаях туристам должно гарантироваться возмещение денежных средств, уплаченных ими за туристский продукт и за неоказанные услуги, и возмещение затрат на обратный путь. При ненадлежащем исполнении обязательств туроператором - предлагается предусматривать в обязательном порядке компенсацию вреда, причиненного жизни, здоровью либо имуществу туристов. Особо страховые компании подчеркивают необходимость прописания в законопроекте полного и исчерпывающего перечня ответственности туроператоров. Если его не дать, недобросовестные операторы не будут заинтересованы в качественном ведении бизнеса, и все их упущения будут перелагаться на плечи страховых фирм. В итоге, страховые компании будут стремиться заключать договора лишь с проверенными туроператорами. Свои ограничения внесут и банки - так как механизм банковских гарантий по силам лишь нескольким десяткам крупнейших туроператоров. Свое и отличное от других мнение имеет соисполнитель законопроекта - комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, который предложил отдать предпочтение банковской гарантии и увеличить ее размер на порядок. В итоге, считают все оппоненты законопроекта, на рынке может остаться небольшое число игроков, что приведет к монополизации и росту цен.На прошедшей в октябре совместной пресс-конференции с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько прямо заявил, что разработчики законопроекта лишь продекларировали основные цели поправок к закону «Об основах туристской деятельности» - защиту прав потребителей, вывод турбизнеса из "теневого" оборота и повышение капитализации рынка. Но в итоге пытаются решить лишь третью из заявленных задач. «Мы совсем не против капитализации рынка, но не такими методами», - сказал г-н Шпилько, сообщает Ratanews. Его опасения поддерживает и президент «Опоры России» Сергей Борисов. Он отмечает огромный поток обращений в его организацию и другие союзы предпринимателей с просьбами отстоять малый и средний бизнес в туристской отрасли. В настоящее время Комитет ГД по экономической политике, предпринимательству и туризму заканчивает прием предложений. После их проработки документ будет рассмотрен во втором чтении. Заместитель председателя комитета Госдумы по экономполитике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин, ссылаясь на заключение своего комитета, считает так: законопроект необходимо адаптировать к условиям современного российского рынка и особенностям туристского бизнеса в регионах. Поэтому реализация декларируемых законопроектом актуальных государственных задач в области защиты прав потребителей не должна привести к ущемлению прав субъектов предпринимательства, и прежде всего тех, кто работает в сфере въездного и внутреннего туризма. Важность введения механизма фингарантий не оставляет сомнения, но их размеры должны быть такими, чтобы сохранить стабильность на рынке. Не готовы законодатели дифференцировать размер фингарантии по размерам оборота турфирм: слишком «серыми» они являются. С другой стороны, чрезмерная финансовая удавка может поставить малый турбизнес перед выбором: уходить с рынка вовсе или уходить в тень, предупредил президент РСТ Сергей Шпилько. О том как работает подобный закон в Германии, можно почитать здесь Страница от 19.04.2024 03:05 |
Контакты:
| В Словакии ру, Интернет-оператор при Центре туризма LA TERRA: Тел.: +7 (343) 385 20 24 Ул. Горького, 63, офис 503 ПН - СБ, 10.00 - 19.00 подробнее | О проекте: - частным лицам - профессионалам - партнерам | Важно знать: - спецпредложения - статьи о Словакии - полезные ссылки - спа в Словакии - визы, посольства, туры | Подписаться на новости - это просто: отправьте письмо с темой "Подписка" на info@vslovakii.ru Рекомендуйте нас друзьям!  |  |